新華CN-ESG觀察|北京ESG實施方案正式出臺 建設ESG發(fā)展全國高地

6月7日，北京市發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《北京市促進環(huán)境社會治理（ESG) 體系高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2027年）》（下稱《實施方案》），標志著北京市ESG生態(tài)體系建設進入快車道。專家表示，《實施方案》充分結合了中國國情和北京市的特點，注重本土化實踐和創(chuàng)新，有利于推動政府和市場形成合力，助力新時代首都發(fā)展。

建設基礎優(yōu)良，北京市ESG生態(tài)資源完備

ESG作為推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，日益成為國際共識，并與我國生態(tài)文明建設相契合。今年以來，我國可持續(xù)發(fā)展領域相關政策密集出臺。1月，國務院《關于全面推進美麗中國建設的意見》指出，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，探索開展環(huán)境、社會和公司治理（ESG）評價；4月，上交所、深交所、北交所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報告指引》，標志著上市公司ESG信息披露有了更加明確的要求和規(guī)范；5月，財政部就《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則（征求意見稿）》征求意見；6月，國務院國資委發(fā)布《關于新時代中央企業(yè)高標準履行社會責任的指導意見》，繼ESG信披后對ESG治理提出更高要求。

北京ESG發(fā)展具有良好基礎和較為完備的生態(tài)資源。國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會（ISSB）、全球環(huán)境信息研究中心（CDP)均在北京設立了辦事機構。在京部分跨國公司和頭部企業(yè)已有良好ESG實踐，ESG相關研究、咨詢、評級機構快速發(fā)展，擁有一批實力較強的銀行、基金、保險等各類投資機構。

《實施方案》提出，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以強化信息披露為核心，以ESG生態(tài)體系建設為基礎，以評級體系高水平特色化發(fā)展為支撐，以豐富和深化ESG實踐為動力，以試點示范為引領，以構建科學有效的監(jiān)管體系為保障，堅持依法合規(guī)、兼收并蓄、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進工作原則，努力將北京建設成為ESG發(fā)展全國高地和國際代表性城市。

推動多維建設，保障高質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展

《實施方案》的發(fā)布，將成為北京市推動企業(yè)ESG信息披露體系建設的新引擎。《實施方案》提出了兩階段規(guī)劃目標，總體上分為三部分、七個方面、二十項具體措施。多維度涵蓋了ESG體系化發(fā)展與建設中的多個關鍵及熱點問題。

《實施方案》要求建立完善本市ESG信息披露標準體系，積極支持企業(yè)進行ESG信息披露；加強本市ESG生態(tài)體系建設，加強經(jīng)營主體ESG管理能力建設；支持ESG評級體系高水平特色化發(fā)展，推動建立體現(xiàn)中國特色、北京特點、國際可比的ESG評級體系；豐富和深化ESG實踐，促進京津冀ESG協(xié)同發(fā)展；推動ESG試點示范，支持城市副中心開展ESG創(chuàng)新發(fā)展試點，支持豐臺區(qū)發(fā)展ESG服務生態(tài)試點；構建科學有效的監(jiān)管體系，推動ESG領域監(jiān)管信息共享，加強行業(yè)自律，引導行業(yè)機構自律經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展；建立服務保障機制，提出了加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強ESG人才保障等兩方面的服務保障機制。

講好中國故事，兼收國際標準與地方特色

地方ESG標準需要突出區(qū)域特點，因地制宜引導各市場主體開展ESG信息披露。在《實施方案》的指導下，北京市可率先研究并規(guī)劃符合區(qū)域特點的ESG制度體系，同時積極參與ESG國際交流，促進形成兼具國際性與地方特色的ESG制度體系。此次《實施方案》的出臺，也是全國率先推出的地方實施方案，具有里程碑意義。

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學中國ESG研究院副院長、工商管理學院副院長王凱表示，該實施方案在制定過程中，全面考慮了ESG生態(tài)系統(tǒng)的各個維度，包括實踐、披露、評價和投資等方面，旨在構建一個完善、高質(zhì)量、具有可持續(xù)發(fā)展能力的ESG生態(tài)體系。此外，實施方案充分結合了中國的國情和北京市的特點，注重本土化實踐和創(chuàng)新，使其更具針對性和可操作性。

根據(jù)北京市發(fā)展和改革委員會解讀，北京可持續(xù)發(fā)展經(jīng)過多年的努力取得了顯著成效，并進入了嶄新階段。未來要更多激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，主動參與環(huán)境污染治理，積極履行社會責任。ESG作為重要的政策工具，對推動政府和市場形成合力，進一步提高應對環(huán)境、社會和治理方面風險和挑戰(zhàn)能力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉型具有重要作用。下一步，北京市將抓好《實施方案》的落地實施工作，推進經(jīng)濟社會發(fā)展方式綠色低碳轉型，助力新時代首都發(fā)展。（劉之微、俞博文）

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